(pt) France, Alternative Libertaire AL #294 - Seguro de desemprego: uma falha cuidadosamente orquestrada (en, fr, it)[traduccion automatica]

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Sexta-Feira, 24 de Maio de 2019 - 08:39:24 CEST


Em 22 de fevereiro, as negociações do seguro-desemprego terminaram em fracasso, permitindo 
que o estado recuperasse o controle. O objetivo do governo parece cada vez mais óbvio: 
enfraquecer o Unedic para colocar o seguro-desemprego sob a supervisão do Estado. ---- As 
últimas negociações sobre a Convenção de Compensação do Desemprego são a história de um 
massacre. Se tomarmos a história dessas negociações, podemos ver facilmente a estratégia 
do governo para acabar com a Unédic. ---- Quando foi criado em 1945, 80% da previdência 
social era administrada pelos sindicatos - a CGT - e 20% pelos empregadores. Está previsto 
incluir o seguro-desemprego, mas a necessidade de sair da guerra não é sentida. A 
reconstrução do país garante o pleno emprego. No final da década de 1950, o país foi 
reconstruído. Soma-se a isso a construção européia e o processo de descolonização, que 
geram temores de aumento do desemprego. Esta é uma oportunidade para o FO duplicar a CGT, 
oferecendo aos empregadores a criação de um fundo fora do colo da Segurança Social: foi a 
criação da Unédic em 1958. Os empregadores aproveitaram a oportunidade para propor gestão 
conjunta: 50% para os empregadores, 50% para os sindicatos.

O problema com a administração conjunta 50-50 - que também será imposta à Previdência 
Social em 1967 - é que basta que um único sindicato vote com o chefe, de modo que este 
último ganhe todas as decisões. E isso é obviamente o que vai pontuar a história das 
negociações sobre o seguro-desemprego. No início, os termos de compensação são generosos: 
90% do salário bruto anterior de 3 anos; todos são compensados. Mas a criação do 
desemprego estrutural em massa a partir dos anos 1970 piora gradualmente a situação. Hoje, 
a remuneração equivale a 57% do salário bruto por no máximo dois anos; as condições de 
filiação só permitem compensar 43% dos desempregados.

Mas Emmanuel Macron e seu governo aumentaram o ritmo e querem acabar com esse sistema. 
Podemos identificar três etapas principais nesse processo de separação: a abolição das 
contribuições, a falência e a tutela.

A falência do sistema
Em 2017, o governo substitui as contribuições dos empregados por um imposto, o CSG. O 
Fundo de Solidariedade dos Trabalhadores, financiado pelos trabalhadores e pelos 
trabalhadores, destinado a afastá-los da arbitrariedade do desemprego e dos empregadores, 
passa a ser financiado pelo Estado. Sua independência é assim definitivamente pisoteada.

Durante a campanha eleitoral, o candidato Macron fez um grande barulho de sua vontade de 
um seguro-desemprego universal. Uma vez no poder, reúne os parceiros sociais que dão à luz 
em fevereiro de 2018 a um acordo interprofissional nacional (Ani), que prevê uma 
compensação para a renúncia e independência. Estes dispositivos serão incluídos na lei de 
5 de setembro de 2018 "pela liberdade de escolher o seu futuro profissional". Os parceiros 
sociais devem, portanto, encontrar uma solução para alargar o âmbito da compensação a 
estes novos públicos, apesar de mais de metade dos trabalhadores desempregados não serem 
indemnizados e estarem satisfeitos com o regime de assistência (RSA e SSA). A lei de 5 de 
setembro de 2018 também prevê a supervisão financeira do Estado em Unédic através de um 
enquadramento de carta. Afinal, argumenta o governo, nada mais normal agora, já que é o 
estado que financia através do CSG!

Seção 57 da lei de 5 de Setembro obriga os parceiros sociais a se unirem para definir 
dentro dos próximos quatro meses um novo acordo sobre o seguro-desemprego. Se nenhuma 
solução for encontrada até então, o governo será retomado. As negociações devem abordar 
cinco questões que foram identificadas na Ani fevereiro 2018 e incluídos na lei de 5 de 
Setembro: Resignado,, contratos curtos independentes, controle dos desempregados e 
governança Unedic. Pode-se concluir que estes dispositivos justificar um aumento do 
orçamento Unedic ... Muito pelo contrário!

Um calendário parcial
A famosa carta-quadro é publicada no final de setembro e exige que os parceiros sociais 
abordem essas questões integrando um imperativo orçamentário: alcançar 4 bilhões de 
economias em três anos. Tudo estava lá para fazer as negociações falharem. O calendário em 
si parecia tendencioso: quatro meses para chegar a uma convenção pronta para ser aprovada 
pelo Estado, sobre assuntos tão explosivos, com significativas restrições orçamentárias 
... O programa anunciado de um naufrágio.

As negociações começam em outubro e devem ser concluídas até 26 de janeiro. Para as 
organizações de empregadores, o único objetivo é reduzir o orçamento de acordo com a carta 
de enquadramento. Competirão inventivamente para reduzir o montante da indenização, 
propondo aumentar a duração da filiação, reduzir os dias compensados de acordo com a 
intensidade do período trabalhado, com uma taxa de pagamento de benefícios alinhada com a 
dos períodos trabalhados. ou reduzir a duração da compensação de acordo com a dinâmica do 
mercado de trabalho regional. Diante dessas propostas, os sindicatos vão bloquear: nenhuma 
questão de degradar ainda mais os direitos dos desempregados.

O desafio dos contratos curtos
Para os sindicatos, a principal questão das negociações é implementar medidas para 
combater a precariedade. Afinal, foi também uma promessa do candidato Macron. Entre 2000 e 
hoje, as contratações com contratos a termo de menos de um mês aumentaram de 1,6 para 4,3 
milhões por trimestre. Desde o início das negociações, a CGT reivindica a sobrecompensação 
de acordo com o recurso das empresas aos contratos de curto prazo, em um nível idêntico, 
independentemente das profissões. Mas, já em fevereiro de 2018, a Medef anunciou que não 
pretendia aceitar um bônus-malus em contratos de curto prazo e desejava se referir às 
discussões dos ramos profissionais sobre a definição de precariedade e formas de 
limitá-la. É esse discurso que ele se opõe sistematicamente aos sindicatos durante todas 
as negociações.

Diálogo surdo, restrições orçamentárias, calendário tendencioso ... Como esperado, o 
governo anunciou em 22 de fevereiro que estava retomando o controle. Ele deve anunciar 
seus planos no próximo mês para a publicação dos decretos um mês depois. Ele também 
poderia esperar até que as eleições européias terminassem. De qualquer forma, podemos 
esperar o pior ...

Franz Müller (amigo de AL)

http://www.alternativelibertaire.org/?Assurance-chomage-un-echec-soigneusement-orchestre


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